信阳市房产管理中心

关于印发《万钧同志在全市房产管理和住房保障工作会议上的讲话》的通知

 信房〔2017〕43号

各县区住建局、房管中心、住房办，中心各单位、机关各科室：

现将《万钧同志在全市房产管理和住房保障工作会议上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，结合工作实际贯彻落实。

 

 

                                                           2017年3月6日

 

在全市房产管理和住房保障工作会议上的讲话

市房产管理中心党委书记、主任   万钧

2017年3月6日

 

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省住房城乡建设工作会议、全省房地产与保障性安居工程建设管理现场会议、市委经济工作会议和市委城市工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，明确目标措施，动员全市房产系统广大干部职工坚定信心，开拓进取，努力开创房产管理与住房保障工作新局面。市委、市政府对开好这次会议高度重视，刚才宣读了市委常委、政法委书记、副市长谢天学同志的批示，表彰了各类先进单位和先进个人，对我们干好2017年的工作是巨大的鼓舞。下面，我就2016年工作情况与2017年工作安排讲几点意见。

一、客观总结成绩，增强发展信心

2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面深化改革的关键一年。一年来，全市房产管理和住房保障部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以开展“两学一做”学习教育为契机，积极引导房地产业发展，加快保障性住房建设，规范市场管理秩序，提升房产服务水平，各项目标任务全面完成，全市房地产业持续科学健康发展。

（一）房地产市场运行平稳健康。去年以来，全市各级房产部门认真贯彻落实省、市关于房地产市场宏观调控的各项政策措施，积极引导住房合理消费，房地产开发投资稳步增长，房地产市场平稳健康发展，房地产经济已成为全市经济社会发展的有力支撑。一是开发投资持续增长。据市统计部门统计，2016年，全市（不含固始）房地产开发投资328.82亿元，同比增长24.2%；商品房销售面积644.89万平方米，同比增长17.6%；商品房销售金额243.44亿元，同比增长20.2%。全市房地产开发投资总量位于全省第四位，投资总量和增速位于黄淮四市首位。二是商品房去库存成效明显。探索研究化解房地产库存的长效机制，积极引导企业通过团购、降价让利等方式，降低购房成本，扩大住房消费。加快推进全市农民进城购房补贴发放工作，联合财政部门印发了《关于对农民进城购房实施财政补贴的细则》。截止去年底，全市已发放农民进城购房补贴1471户、1685万元。全市商品房待售面积299万平方米，可售商品房去化周期为12个月，全市商品房库存处于合理区间。三是市场监管力度持续加大。做好开发企业资质动态管理工作，审批设立企业74家，注销不合格企业45家。进一步加强商品房预（销）售管理、商品房预售合同备案和商品房售后服务管理，严格许可程序，完善许可制度，明确许可条件。2016年，市中心城区发放商品房预售许可证114件，批准预售235.32万平方米。四是市场秩序进一步规范。制定工作方案，组织开展规范房地产开发企业经营行为、维护房地产市场秩序专项整治活动；加强房地产中介管理，联合相关部门，制定了促进房地产中介行业健康发展的政策措施，群众合法权益得到有效维护。加大对无证预售、无证代理销售、恶意炒作、哄抬房价等违法行为的查处和曝光力度，下达专项巡查整改通知书30份、责令停止违法行为通知书24份、立案查处无证预售房屋的房地产开发企业5家。

（二）保障性安居工程建设强力推进。继续将保障性安居工程纳入政府目标管理，紧盯“三率”，建立台账，跟踪督查。一是目标任务全面完成。全市新开工棚户区改造安置房4095套，开工率100%；基本建成各类保障性住房8694套，完成率193%；分配公租房10787套，完成率112%。二是加大棚改货币化安置力度。结合供给侧改革，打通商品房与保障性住房通道，制定出台了《信阳市棚户区改造货币化安置办法》、《信阳市政府购买棚户区改造服务管理办法》。鼓励各县区通过市场化运作方式，从市场购买商品住房作为棚改安置房，实现安置多样化。建议市政府取消了开发项目中10%的保障房配建，减少了库存和浪费，受到各区、各企业的一致好评。2016年全市棚改项目货币化安置率达到45%，超过全省12个百分点。三是积极争取棚改项目资金。全市争取中央财政保障性安居工程专项补助资金9584万元，省级财政保障性安居工程专项资金3458万元，保障性安居工程基础设施中央预算内资金13035万元，争取资金总额26077万元，有力推进了棚改项目建设。四是完成信息公开平台建设。各县区全部建立了住房保障信息发布平台,设立了住房保障专栏，让群众知晓保障性安居工程建设分配信息，接受社会各界监督。五是审计问题有效整改。全市2015年保障性安居工程跟踪审计发现问题135个，已整改116个；2016年保障性安居工程审计工作正有序推进。

（三）物业服务市场管理逐步规范。去年以来，物业服务引起社会各界持续关注，市委办、市人大常委会、市政协、市纪委分别开展了专题调研和专项治理活动，有力推动了全市物业行业规范发展。一是加强物业规章制度建设。提请市政府出台了《信阳市住宅专项维修资金管理办法》，对维修资金的归集、使用、管理进行了规范调整，进一步减轻了开发企业和业主的负担，得到开发企业和全社会的一致称赞。印发了《信阳市住宅物业服务等级标准》、《进一步规范业主大会和业主委员会建设管理的意见》、《关于加强中心城区物业小区创建文明社区的通知》等一批新的规章制度。二是加强物业企业资质管理。严格企业资质审批和等级管理，责令限期整改企业44家，注销企业14家，新成立物业企业46家。截止目前，全市已有物业服务企业367家，二级资质10家，三级及暂定三级资质357家。全市物业企业数量仅次于郑州、洛阳、南阳，位于全省第4位。全市物业企业在册人员1.1万人，管理项目357 个，管理面积 2167万平方米。三是加强维修资金交存使用管理。2016年，市本级归集住宅专项维修资金1.7亿元，拨付使用426万元，有效解决了房屋维修需求。四是加强物业管理优秀项目培育工作。开展物业服务系列宣传活动、《物业服务文明用语100句》征集和《最美物业人》评选活动。创省级示范（优秀）物业管理项目2个、市级示范（优秀）物业项目14个。全市已获省、市级物业管理优秀住宅小区84个。五是加快业主委员会成立步伐。2016年，各县区监督、指导新成立业主委员会29个，新成立数量占往年数量总和的一半以上，全市累计成立业主委员会70个。

（四）房屋征收管理水平不断提升。一是加强征收项目报批管理。在实施房屋征收前，及时对拟征收范围内的房屋进行调查、登记、公布。征收补偿方案公开征求群众意见，科学组织社会稳定风险评估，确保补偿资金足额到位。二是加强房屋征收项目管理。将市中心城区房屋征收项目、拟征收项目、棚户区和城中村项目，分类建立台账，设置《征收项目月进度报表》，建立日常巡查制度，主动帮助项目实施单位解决实际问题。三是加强房屋征收业务管理。每月底定期召开征收项目推进会，听取项目进展情况汇报，帮助制定推进措施。重点房屋征收项目，实行专人现场指导，对8家房屋征收服务中心（拆迁公司）、8家拆除队进行规范化管理，全市未发生房屋拆除安全事故。四是加强房屋征收业务培训。举行全市房屋征收工作座谈会和拆除人员规范化业务培训会，通过以会代训形式培训从业人员200余人，全市征收人员的业务能力和水平得到明显提高。五是加强房屋拆除扬尘治理。制定房屋拆除现场扬尘治理工作方案，建立房屋征收拆除现场扬尘治理长效监管机制，印发《信阳市国有土地上房屋征收项目旧房拆除大气污染治理工作宣传手册》600余册；与征收实施单位签订扬尘治理目标责任书，扬尘污染防治各项措施得到全面落实，为创建文明城市、创建卫生城市做出了应有的贡献。

（五）依法行政工作稳步有序开展。一是严格规范性文件备案管理。市房管中心牵头起草的《农民进城购房财政补贴细则》、《信阳市棚户区改造货币化安置实施办法》、《信阳市住宅专项维修资金管理办法》均通过审核、公布实施，《信阳市物业管理办法》已列入市人大2017年立法调研项目。二是加强行政执法督导检查。对中心城区在建、在售的70余家房地产开发企业开展专项巡查，对检查出的问题，逐一指导，限期整改，对刻意隐瞒事实拒不改正的及时立案查处。三是开展行政执法提升年活动。在中心网站公示行政指导示范文本，公示权力清单、责任清单、行政职权流程图、行政许可、行政处罚等相关信息，探索“互联网+行政执法”新模式。制定工作方案，在全市房产系统开展服务型行政执法基层提升年活动，持续开展服务型行政执法交流观摩和案卷评查工作，市房地产市场管理处和平桥房管分局被定为全省住房城乡建设系统服务型行政执法示范点。四是加大法治培训宣传力度。制定全市房产系统学法用法实施方案，有计划地开展宪法、基本法律、专门法律以及党内法规等法律法规的学习。组织2016年度新上岗行政执法人员专业法律知识培训考试工作，开展了形式多样的送法进社区活动。

（六）各类信访问题及时高效解决。一是信访工作制度进一步健全。创新信访矛盾纠纷排查调处机制，成立物业矛盾纠纷调解工作室，建立信访问题督查督办台帐，完善信访受理、分办、督办工作制度，形成了“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。二是信访工作力度进一步加强。定期分析、研判信访形势，对市中心城区问题较多的企业和问题突出的小区，及时下发督查通知，提出源头解决措施；对全市254件房产管理类信访积案进行分办、督办，县区房管部门集中攻坚，全市房产系统信访积案得到有效解决。三是信访办理质量进一步提升。2016年，市房管中心受理商品房交易、物业服务、房产办证等各类信访问题196件，各类人访、信访均在规定时间内及时高效解决，做到了“件件有回音、事事有落实”。中心系统信访工作在数量多、任务重、要求严、压力大的形势下，保持了较好的势头，市房管中心被市委、市政府评为全市信访工作先进单位。

（七）县区房产经济协调发展。淮滨县结合当地实际，加快商品房去库存，库存消化率达到69.6%，工作经验在市委城市工作会议上交流。浉河区加强房屋产权产籍管理，房屋交易登记数量逐年攀升。息县、商城县加强房产服务大厅软、硬件建设，各项服务承诺得到全面落实，服务质量不断提升，受到当地群众好评。潢川县创新思路，采取“保单位、攻私产”的办法，拓展业务范围，在加强房屋租赁管理上取得新的成效。新县、罗山县加强房地产房地产执法监察，县域房地产市场秩序得到有效规范；光山县强化辖区政府职责，规范物业服务行为，物业矛盾纠纷得到有效化解；羊山新区出台棚改货币化安置配套政策，货币化安置工作有序推进，安置比率持续提升；南湾湖风景管理区积极培育房地产市场，有效促进了中心城区房地产业发展。

同志们，去年以来，在国内经济形势严峻复杂，房产政策频出多变、不动产登记机构整合调整的情况下，全市房产管理和保障性住房建设工作取得了可喜成绩。成绩的取得，是市委、市政府和各县区党委、政府正确领导、科学决策的结果，是全市房产系统各部门团结奋斗、共同努力的结果，是广大干部职工迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表市房产管理中心党委，向大家致以崇高的敬意，表示诚挚感谢！

二、科学研判形势，把握发展机遇

从外部环境看，全国产能过剩与供给不足并存，房价上涨过快与库存较大同在。结构性矛盾突出，增长动力不足，金融风险加剧。我省提出的中原经济区、中原城市群、自贸区、创新区，短期内难以对我市形成有效的辐射和拉动。这些对我市房地产业的发展都会带来一定影响。同时,我们也面临一些发展的机遇，2016年中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落；支持合理自住购房，加快住房租赁市场立法，加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为仍然是我们面临的繁重任务。去年，省委、省政府召开了高规格的省委城市工作会议和百城建设提质工程动员会，出台了加强城市规划建设管理工作的意见、推进百城建设提质工程的意见等政策文件，从中央、省委对房地产业的定位、出台的政策措施看，我市房地产业和保障性住房建设的形势是机遇难得、任务繁重、责任重大。

从信阳市情看，据市委经济工作会议分析，全市经济运行总体平稳的态势没有变，支撑全市经济发展的条件持续提升，信阳正处在工业化、城镇化加速推进阶段，现代服务业蕴含巨大发展潜力。近年来，我市房地产开发投资增长幅度连年保持在20%以上，房地产业对全市经济发展的支撑作用日益明显。市委经济工作会议指出，我市城镇化水平偏低、质量不高，成为制约经济社会发展的最大短板，也是扩大内需的最大潜力。市委把2017年作为“项目建设年”，首批谋划推动26个中心城区重大项目，总投资297.7亿元；着力统筹城乡协调发展，继续搭好“6+3”中心城市框架，建立六区联运常态机制，推动中心城区一体规划、同步建设，加快建设鄂豫皖省际区域性中心城市；进一步完善农民进城购房政策措施，统筹解决农民举家进城的就业、就医、就学、住房等问题，真正让农民进得来，留得住、过得好；加大保障性安居工程建设力度，完成省定目标任务。从市委、市政府的决策部署可以判断，随着我市城镇化步伐的加快、大批重点项目的推进实施、城镇房屋征收力度的加大，全市房地产市场潜力巨大，未来一个时期内，我市房地产开发投资将会继续保持稳步增长的良好态势。

从自身发展看, 全市房地产业和保障性安居工程建设，经过近年来的不断努力，取得了一定成绩，打下了坚实基础，整体态势是好的，但也面临诸多困难和挑战:不动产登记机构整合调整，对房产登记、发证等项工作带来诸多不便；非财政全供单位部分房产收费项目取消、收费标准降低、职工福利增长的“两减一增”现象，将给单位发展带来严峻挑战；房地产开发企业违规经营行为屡禁不止，“三违”房地产项目遗留问题解决难，商品房预售资金监管体系尚未建立，房屋租赁市场不活跃，房地产中介机构和房产评估监管机制不成熟、办法少、措施软，诚信体系建设缺失，“吃房产的饭，砸房产的锅”的人和行为依然存在；部分保障性安居工程项目建设手续不全、工程进度慢，基础设施不配套、建成分配入住率低，个别县区审计问题整改不及时、不彻底；全市物业服务整体水平不高，“三位一体”的物业管理模式没有真正落实到位、没有形成合力，物业信访问题日益突出；部分房屋征收项目进展缓慢，强制征收执行不到位，征收难题已成为招商引资和重点民生建设项目落地的绊脚石、拦路虎。这些问题，如不引起重视，认真研究解决，将会阻碍我们事业的持续健康发展。

面对当前形势,我们既要清醒认识、科学研判，又要破解难题、应对挑战。只要我们统一思想、凝聚共识，坚定信心、保持定力，坚决按经济规律办事，按省委、省政府和市委、市政府的思路和方法办事，锐意进取、敢于作为，就一定能做好今年的各项工作。

三、明确目标措施，加快发展步伐

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第五次党代会部署的第一年，做好今年的工作意义重大。

今年全市房产管理与住房保障工作的总体要求是：认真贯彻落实省委、市委经济工作会议和城市工作会议精神，坚持创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念和“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，坚持稳中求进工作总基调，以建立租购并举的住房制度为主要方向，加快保障性安居工程建设，积极推进房地供给侧结构性改革，优化商品房供应结构，有效释放住房刚性需求和改善性需求。规范房地产市场秩序，强化房地产开发、房地产交易与权属、房屋租赁、房地产中介、物业服务和房屋征收管理，促进房地市场持续平稳健康发展。

今年房产管理与住房保障工作的主要目标是：全市房地产开发投资增长达到20%以上；全市新开工棚户区改造安置住房5568套，基本建成保障性住房和棚户区改造安置房7000套，完成公租房分配5407套；全市棚户区改造货币化安置率达到50%以上；创省级物业管理示范居住项目1-2个，创市级物业管理示范居住项目10个；完成市、县“十三五”住房发展规划和年度计划编制工作。

围绕今年工作要求和主要目标，突出抓好以下工作：

（一）努力促进房地产市场平稳健康发展。加强市场分析研判，及时把握市场走向和发展趋势，实施分类调控、精准调控，促进房地产市场持续健康发展。一是科学编制住房发展规划。科学确定住房建设总量，合理安排住房建设布局，统筹把握住房建设时序，确保商品房供求总量基本平衡，尤其要发挥引领供给侧结构调整的作用，合理规划商住比例，必要时可到兰考县等地学习。市房管中心6月底前，牵头完成全市“十三五”住房发展规划和年度计划编制工作，各县区3月底前，完成县区“十三五”住房发展规划和年度计划编制工作。二是做好商品房去库存工作。适当提高棚改货币化安置比例，把促进农民进城购房作为商品房去库存的主要途径，加强“农民安家贷”等金融产品的支持作用，提高农民进城购房的支付能力，进一步降低购房成本，充分发挥棚改货币化对商品房去库存的支持作用。我市去库存任务最重的就是非住宅房，各县区要积极探索非住宅房去库存的政策措施，要把握形势变化带来的机遇，使非住宅房发挥出特色创新作用。三是加强市场监管和整顿。加强商品房预售资金的监督管理，尽快开通商品房预售资金监管系统，保证预售资金专款专用，保障交易双方当事人的合法权益。严厉打击商品房预售违法违规行为，对未取得预售许可证销售商品房，不符合商品房销售条件以认购、预订、排号、发卡等方式向买受人收取或者变相收取定金、预订款等不法行为，要从严、从快、从重查处，防止违规项目可能带来的市场风险产生，维护市场秩序。规范房地产中介市场秩序，严厉打击编造散布谣言、发布虚假房源、赚取房源差价、挪用交易资金、违规开展金融业务、违规代理销售、“黑中介”等七类突出问题。四是提高住房品质。实践和外地的先进经验充分证明，成品房标准化程度高，具有成本低、入住快、少扰民、少纠纷等许多优越性，是重要的发展方向。4月份，省厅将安排在我市举办成品房建设培训班，内容从理念到经验等四个方面。要积极推广成品住房建设，加快商品房配套的基础教育、医疗卫生、商业服务网点等设施建设，增强住房消费吸引力。鼓励引导房地产开发企业加强产品创新，提升房地产项目品质、科技含量和建设水平，积极推动住宅产业化发展。五是加强市场风险监测分析。强化房地产交易信息日报和月报工作，加强房地产市场运行监测和调查研究，加强市场分析研判，完善调控和预警机制，及时研究解决房地产市场运行中出现的困难和问题，切实防控可能发生的市场风险。六是加快房地产行业信用建设。加强对房地产企业的监管和服务，完善检查和查处工作机制。认真落实双随机制度，强化监督检查，对违法违规行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。以企业信用档案为基础，完善考核评价体系，量化考核指标，完善信用信息发布，促进房地产企业诚实守信和行业自律建设。

（二）加强房屋交易与产权管理。去年以来，全省因不动产登记机构整合，给房屋登记管理工作带来一定影响。当前形势下，我们要按照省住建厅的要求，紧密衔接、协同推进、稳步实施。一要强化房屋交易与产权管理。认真贯彻《房屋交易与产权管理工作导则》，对各种交易类型进行总结梳理，建立科学的交易管理模式，切实履行好房地产交易与产权管理职责，保障交易安全，提高交易效率。二要加快发展住房租赁市场。贯彻落实好《关于完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见》，为住房租赁企业提供高效便捷的服务，营造宽松的经营环境。加强住房租赁市场管理，规范市场行为，稳定租赁关系。要逐步转变观念，只要“居者有其屋”，不必大量自持，尤其是引导创业阶段的群体面对现实，科学谋划住房需求，解决只想购、不想租，只买涨、不买跌的问题，租赁企业要转变“愿售不愿租、只会售不会租” 的经营理念，破解租赁回报慢、纠纷多、风险高的难题。要积极培育住房租赁市场供应主体，增加住房租赁市场供应，严格落实住房租赁合同登记备案制度，积极推行住房租赁合同网签备案。三要加快房地产市场监管信息化建设。各县要抓紧完善房屋交易与产权管理信息平台建设，通过平台对房地产交易活动进行监管，逐步实现房屋全生命周期管理，提升管理效率和水平，同时做好与不动产登记信息平台对接，实现房屋交易与登记信息实时互通共享。四要提升房地产行业服务水平。在协同推进不动产统一登记中，按照“充分利用现有资源，方便企业和群众办事”的原则，加强窗口建设，对房屋交易和登记中的重点业务类型，要设立统一窗口，力争实现房屋交易、不动产登记、缴纳税费等相关业务“一站式”服务。

（三）持续加大棚户区改造工作力度。做好住房保障工作，既是党委、政府对人民群众的郑重承诺，也是促进经济社会平稳健康发展的重要举措，必须不折不扣完成任务。一要确保计划棚改项目全面开工。各县区要盯紧开工率、基本建成率、分配入住率和货币化安置率这“四率”，按照时间节点倒排工期，加快组织实施。实物安置的项目，要加快办理项目审批、招投标等前期手续，切实加快工作步伐，确保早日开工。货币化安置的项目，要尽快制订征收拆迁方案，落实工作班子，筹措安置房源，做好征收补偿协议签订等各项工作，确保2017年棚改新开工项目6月底开工率达到90%，8月底实现全面开工，年底前基本建成和分配入住任务全面完成。二要大力推进棚改货币化安置。原则上能够货币化安置的一律实行货币化安置，鼓励实物安置项目调整为货币化安置，确保今年全市货币化安置率不低于50%。尤其是商品房库存量较大的县，要下大力气推进此项工作。各县要按照《住房城乡建设部财政部关于明确棚改货币化安置统计口径及有关事项的通知》要求，做好货币化安置项目的统计上报工作。三要大胆探索棚户区改造模式。积极推进棚户区改造的板块化改造，将棚户区改造与百城提质工程有机结合起来，统筹安排项目实施，通过棚改促进城市功能合理布局，提升城市品位和宜居水平。四要积极做好棚改项目融资工作。积极配合财政、发改部门，组织棚改项目实施单位提前做好项目前期准备工作，积极争取国家财政专项补助资金和基础设施中央预算内投资资金。要主动牵线搭桥，继续加大与金融部门的沟通，及时协调解决项目融资工作中的问题，争取政策性金融支持，积极引导商业银行和社会资金进入棚改。要优先安排出让腾空土地，出让收入优先用于棚改，确保按合同约定及时偿还金融机构贷款。五要着力加强公租房分配管理。紧紧围绕“2014年底前政府投资的公租房，2017年底前完成分配70%”的目标，加快公租房分配管理工作。要切实降低门槛，继续扩大公租房保障面，将城镇中等偏下收入家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务工人员纳入公租房保障范围。要简化申请流程，提高审核审批效率，建立常态化的分配机制和预分配制度。要有效盘活政府投资公租房及产业集聚区等各类园区内的公租房分配工作，对公租房长期滞租的，要探索调整为扶贫搬迁、棚户区改造、救灾、养老设施等重大项目的安置用房或周转用房。开展公租房货币化的相关政策研究，在坚持公租房实物配租优先的基础上逐步推进公租房货币化，年内各县区要争取出台相关政策。加快已分配公租房的配套设施建设，对已竣工验收备案一年以上、因配套设施不全未完成分配的项目，制定配套设施专项建设计划，争取年底前取得实质性进展。六要持续抓好审计整改工作。一方面，要配合审计部门，积极沟通解释，消解问题，能在审计过程中完成整改的问题，决不能拖到审计后，确保2016年全市保障性安居工程跟踪审计工作圆满完成；另一方面，加强对以前年度审计发现问题的整改，加强与国土、财政等相关部门的沟通联系，确保按照各自职责整改到位。七要科学谋划2018年棚改工作。基于国务院2020年前全国完成棚户区改造工作及市委、市政府主要领导的要求，各县区要严格按照2016年底上报市政府的棚改计划（全市26253套），抓紧进行前期准备。要接受2016年的经验教训，早谋划、早完善手续，要解决“四怕”：怕拆迁、怕资金不足、怕销售缓慢、怕上级追责，各县区可借鉴中心城区国有、集体房屋征收补偿办法开展工作，确保6月底前2018年棚改项目手续齐全达到申报要求。对2017年没有列入省计划台账，有融资需求的成熟项目，要积极向省厅申报列入2018的年计划提前下达。要进一步提高货币化安置比例，对拟列入计划的实物安置项目要加快前期手续办理，争取年底前开工一批，尽快形成有效投资。

（四）强化物业服务和房屋安全管理。根据国务院关于取消中央指定地方实施行政许可事项的相关决定，从今年起物业服务企业二级及以下资质认定已被取消，取消资质管理后，采取制定物业服务标准规范，建立黑名单、信息公开，推动行业自律等方式，加强事中事后的监管。这意味着，依靠企业资质管理物业行业的时代已经结束。取消资质审批，不是政府不管了，而是管理方式转变了，变成等级管理，管理的更加透明、更严格了。今年省人大将修订《河南省物业管理条例》，推动物业服务行业规范化、标准化、市场化、法制化发展。各县区要将物业管理服务纳入本地现代服务业发展规划、城市建设和社会管理体系，以行政审批改革为契机，完善行业监管措施，加强行业诚信体系建设，加强事中事后监管。一是提高物业管理服务水平。继续抓好“三位一体”物业管理模式的贯彻落实，明确县区物业主管部门加强物业服务事中事后监管措施的落实和衔接工作，实现属地管理为主、行业管理与辖区管理的有效结合。开展“物业服务质量提升年”活动，以规范物业服务行为为核心，以提升物业服务质量为抓手，全面加强物业管理精细化、标准化、专业化建设，进一步提升物业企业管理水平和服务质量，此项工作中心已印发了实施方案，要按照时间节点要求，抓好各项措施落实，真正达到提升的目的。二是抓好物业市场培育监管。鼓励和支持有实力、有经验的物业服务企业做大做强，让企业在市场中优胜劣汰。要按照“放、管、服”的要求，为企业提供便利服务，为企业营造良好的发展环境。三是规范维修资金监督管理。认真贯彻执行《信阳市住宅专项维修资金管理办法》，确保维修资金在交存、管理、使用上规范运作。严格维修资金使用备案程序，严把维修资金的使用条件、维修范围关，严把现场查看、维修项目公示、业主认可的责任关，确保维修资金的安全使用。对符合条件的，要做到应修尽修，快捷高效。四是强化危旧房屋安全管理。各县区要摸清老旧建筑底数，明确房屋使用安全管理各方责任，形成房屋产权人、使用人、物业企业、社区、街道、主管部门协调联动管理机制。要建立房屋安全管理档案和工作台账、老楼危楼预报预警机制等，实现对老旧建筑实时动态监管。落实好危旧老楼的安全防护措施，定期组织安全排查，及时消除安全隐患，坚决杜绝安全事故发生。

（五）依法规范房屋征收管理。征地拆迁是当前信阳市项目建设和城镇化发展中面临的一个重大问题，不仅涉及面广、群众关注度高、工作难度大，而且事关全市重点项目顺利落地建设、事关经济社会持续快速健康发展。市政府出台了《信阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，2月17日，市委、市政府召开市中心城区重点项目征地拆迁动员会，提出要坚决征拆、依法征拆、和谐征拆、合力征拆。市中心城区的房屋征收管理部门，要加强学习、吃透政策，规范运作、稳步实施。一要继续按照以人为本，依法行政，和谐征收的总要求，着力提升房屋征收规范化管理水平。二要进一步加快房屋征收与补偿信息化建设步伐，今年年底前要基本建成房屋征收信息系统，实现与省、市征收信息系统联网。三要加强监督管理，查处房屋征收违法违规行为的同时，积极研究房屋征收强制执行难等问题，配合相关部门研究制定实施细则或指导性意见，实现各项标准统一化、规范化、具体化，进一步缩短征收周期。四要进一步落实征收信访评估制度，深入开展房屋征收矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理城镇征收信访问题。

（六）全面加强房产系统自身建设。房产事业的发展，需要一支忠诚、干净、担当的队伍，需要我们持续加强自身建设，不断提升为民服务的能力和水平。一要深入落实全面从严治党。全市房产系统各级党组织要把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上，紧紧围绕“服务大局、建设队伍”两大任务，坚持以思想教育为根本，认真学习贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略；坚持以严肃党内政治生活为主题，推进党建主体责任落实到位；坚持以制度建设为保障，进一步夯实党建工作制度机制；坚持以作风建设为载体，严格落实中央八项规定，深入持久纠正“四风”；坚持原则底线，建立“亲”“清”的政商关系和清清爽爽的同志关系；坚持业务工作和党风廉政建设“一岗双责”，在商品房预售、保障房建设、房产办证、物业管理等关键岗位和环节，强化廉政风险防控，严格执纪问责，确保风清气正。二要切实提高依法行政水平。根据法律法规立改废情况，及时梳理调整权力清单、责任清单，依法全面履行职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加大执法力度，规范执法程序，转变执法理念，深入开展服务型行政执法活动，依法规范房地产市场秩序。三要加强干部职工培训。加大教育培训力度，采取多种形式，开展技能培训。建立学习常态长效机制，持续开展“学业务、长本领”教育培训活动，将县区业务人员纳入培训范围，全面提高一线职工技能素质。四要加强政风行风建设。建立健全服务承诺制、限时办结制、一站式办公等制度，大力推进政务公开，树立房产服务形象。强化精神文明建设，把社会主义核心价值体系建设贯穿于精神文明建设全过程，永葆房产队伍昂扬向上的精神风貌。此外，要继续抓好脱贫攻坚、信访稳定、安全生产等工作，保持全市房产系统和谐稳定。

四、提高能力水平，筑牢发展保障

今年的目标任务繁重，压力很大。做好今年的工作，关键要敢于担当，凝心聚力，狠抓落实。

一要强化责任担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。今年工作的目标措施已定，全市房产管理部门要增强责任意识，把主要精力放在谋划发展上，不折不扣落实好上级决策部署，在执行上绝不能走样，不能打折扣，更不能阳奉阴违。履职尽责关键在于担当。房产系统的干部职工要有敢为人先的锐气、敢于负责的作风和敢于担当的魄力，遇到矛盾知难而进敢作为，遇到困难勇于面对敢担责，把各项任务抓紧抓实抓出成效，推动房产工作迈上新台阶。

二要提升能力水平。工作能力是完成各项任务的基本要求，改革创新是事业实现跨越发展的重要保障。当前，房产管理和住房保障工作面临着诸多亟需破解的矛盾和困难，比如，棚户区改造需要破解资金瓶颈，稳定房地产发展需要研究把握市场规律，城市房屋征收需要统筹解决各方面矛盾等等，这些都需要我们拓宽思路，加强研究，不断创新，适应新形势、新任务的要求。要加强学习，主动加快知识更新、优化知识结构，既学习发展理论、“互联网+”、现代金融等新理论，又要掌握供给侧结构性改革的新措施；既强调个人自学，也要强化教育培训，引导帮助干部职工增强分析问题、解决问题的能力，不断提升为民服务的能力和水平。

三要注重真抓实干。习近平总书记在2017年新年贺词中指出，“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”“大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路”。落实好各项工作部署，说一千道一万还是得干，只有真抓才能攻坚克难，只有实干才能梦想成真。对确定下来事情、安排部署的工作，要以踏石留印、抓铁有痕的顽强意志，以事不避难、迎难而上的担当精神，雷厉风行抓落实、精益求精抓落实、坚持不懈抓落实。各级组织的威信是在干一件成一件的工作中树立起来的，各级干部的本领是在具体工作中锻炼出来的，现在工作任务已经明确，时间表、线路图已经清晰，再讲豪言壮语已成多余。要盯紧年度目标，细化工作任务，以钉钉子的精神，办一件、成一件，尽心尽力把工作抓实做好，用实实在在的成绩让群众满意、让政府放心。

同志们，2017年的房产管理和住房保障工作任务艰巨、责任重大。我们要牢固树立“四个意识”，在市委、市政府坚强领导下，改革创新、锐意进取，埋头苦干、攻坚克难，努力开创全市房产管理与住房保障工作新局面，为把信阳建设成为大别山区域中心城市做出更大的贡献！